Хочется поделиться лучшими докладами и темами, которые могут пригодиться в работе некоммерческих организаций, так сказать в «копилочку НКО»:
- 1. Актуальные правовые вопросы в деятельности СО НКО, оказывающих услуги в сфере здравоохранения:
О видах деятельности НКО (новые ОКВЭД):
ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. С его помощью государственные органы выясняют, какой вид деятельности осуществляет организация (Приказ Федеральной службы государственной статистики от 01.10.2007 № 150). Сайт: http://www.okvad.ru/.
Внесение кодов ОКВЭД в ЕГРЮЛ обязательно в соответствии с видами деятельности, указанными в уставе юридического лица (Приказ Минфина РФ от 23.12.2014г . № 163Н).
Новые коды ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): В настоящее время действуют новые коды ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) ( Приказ Росстандарта РФ No 14-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и ОКПД 2 ОК 034- 2014 (КПЕС – 2008)».
Переходный период замены на новые коды закончился 01 января 2017 года. Рекомендуем организациям проверить, какие новые коды ОКВЭД содержатся в ЕГРЮЛ и, при необходимости, привести новые коды в соответствие с видами деятельности, указанными в их уставе (Приказ Минфина РФ от 25.05.2016 г. № MMB-7-14/333@).
- Новые коды ОКВЭД, рекомендуемые НКО, оказывающим услуги в сфере здравоохранения:
86.90 Деятельность в области медицины прочая
86.90.4- Деятельность санаторно-курортных организаций
86.90.9 -Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки
87.10 - Деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания
87.20 - Деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым
87.30 - Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания
87.90 - Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая
88.99- Предоставлению прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки
- О статусе и видах деятельности НКО - исполнителя общественно
полезных услу
Под НКО - исполнителем общественно полезных услуг понимается СО НКО, которая:
-на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества;
-не является НКО, выполняющей функции иностранного агента;
-не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ обязательным платежам(п. 2.2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Закреплены меры финансовой и имущественной поддержки для исполнителей общественно полезных услуг:-предоставления субсидий из федерального бюджета;
-передача во владение или в пользование государственного или муниципального имущества на срок не менее 2-х лет (п.п. 5 и 6 ст. 31.1 ФЗ о НКО)
- Перечень общественно полезных услуг и критерии оценки качества их оказания
Перечень общественно полезных услуг и критерии оценки качества их оказания утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 № 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания"
Виды деятельности из перечня для НКО, оказывающих услуги в сфере здравоохранения:
5.Услуги, предусматривающие реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;
- Услуги по оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, а также по их социальному сопровождению: оказание медицинской (в том числе психиатрической), социальной и психолого-педагогической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав;
- Услуги, направленные на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей: психолого-медико-педагогическая реабилитация детей;
11.Услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе организация деятельности специализированных (профильных) лагерей;
13.Услуги по психолого-педагогическому консультированию, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации: психолого-медико-педагогическое обследование детей;
- Услуги по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.
- Услуги, предусматривающие медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в медицинской паллиативной помощи, включая организацию оказания медицинской паллиативной помощи и содействие в ее получении;
- Услуги, направленные на медико-социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью.
В перечне в том числе указаны виды услуг, относящихся к государственным (муниципальным) услугам, к которым применяется их детализация, соответствующая содержанию таких услуг, включенных в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ.
- Кретерии оценки качества оказания общественно полезных услуг
-соответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами РФ требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления);
-наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги, необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), достаточность количества таких лиц;
-удовлетворенность получателей общественно полезных услуг качеством их оказания (отсутствие жалоб на действия (бездействие) и (или) решения НКО, связанные с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления о включении в реестр НКО ― исполнителей общественно полезных услуг;
-открытость и доступность информации о НКО;
-отсутствие НКО в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления о включении в реестр НКО ― исполнителей общественно полезных услуг
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 89 "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг" (вместе с "Правилами принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг", "Правилами ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг")) утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг.
- Органы власти, к которым за заключением обращаются НКО, оказывающие услуги в сфере здравоохранения
-Минздрав России, Минпросвещения России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы социальной защиты населения, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы образования
оказание медицинской (в том числе психиатрической), социальной и психолого-педагогической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
-Минздрав России, Минпросвещения России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
-содействие в получении медицинской помощи несовершеннолетними, самовольно ушедшими из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
-услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав в части консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям детей и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав.
-Минздрав России, Минпросвещения России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы образования
психолого-медико-педагогическая реабилитация детей;
-Минздрав России,заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения
санаторно-курортное лечение;
-Минздрав России, Минпросвещения России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы психолого-медико-педагогического обследования детей
психолого-медико-педагогическое обследование детей.
-Минздрав России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения
услуги по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни;
-Минздрав России, Роспотребнадзор, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения
организация и проведение консультативных, методических, профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекций;
-Минздрав России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения
услуги, предусматривающие медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в медицинской паллиативной помощи, включая организацию оказания медицинской паллиативной помощи и содействие в ее получении.
-Минздрав России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы жилищно-коммунального хозяйства
проведение мероприятий по адаптации помещений жилых домов для маломобильных граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями;
-Минздрав России,заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения
услуги, направленные на медико-социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью;
-Минздрав России, Минтруд России, заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы охраны здоровья населения
услуги по социальной трудовой реинтеграции лиц, осуществлявших незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, страдавших алкоголизмом.
- Юридические аспекты оказания услуг в сфере здравоохранения
Для оказания услуг, включающих медицинскую помощь, требуется лицензия в обязательном порядке.(Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")");
(Приказ Минздрава России от 11.03.2013 № 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях" ).
ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ ДЛЯ СО НКО ( продолжение )
С 11 по 17 декабря 2018 года в Екатеринбурге прошел цикл семинаров, направленных на повышение уровня информированности СО НКО по вопросам оказания (выполнения) услуг (работ) в сфере здравоохранения.
Семинары проводились на средства субсидии Министерства здравоохранения Свердловской области на реализацию социально значимых проектов в 2018 году.
Хочется поделиться лучшими докладами и темами, которые могут пригодиться в работе некоммерческих организаций, так сказать в «копилочку НКО»:
Инструкция для НКО: как попасть в реестр исполнителей общественно полезных услуг
Об изменениях в порядке внесения в реестр исполнителей общественно полезных услуг в соответствии с постановлением правительства от 26 января 2017 г.
Не так давно Президент РФ утвердил приоритетные направления деятельности социально ориентированных НКО, подписав указ № 398. На основании этого указа правительство разработало перечень общественно полезных услуг и критерии оценки их качества, они были утверждены в постановлении № 1096. Минюст уже ведет реестр НКО-исполнителей общественно полезных услуг, и включённые в него некоммерческие организации смогут рассчитывать на субсидии от государства.
Отметим, что новая линия финансирования НКО будет дополнительной к уже существующим.
в Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» (тогда еще — проекта) постановления правительства №1096, на котором обсуждались последние поправки от представителей НКО. Присутствовавшая там директор департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ Анна Котова, рассказала об учтенных ранее замечаниях и заверила собравшихся, что процедура внесения в новый реестр будет несложной для НКО, если они уже работают в сфере общественно-полезных услуг.
Мы подготовили «дорожную карту», которая поможет НКО пройти бюрократические формальности и получить право на субсидии из бюджета.
Государство намерено субсидировать только социально ориентированные НКО.
Чтобы НКО могла получить субсидию по этой линии финансирования, в её уставе должно быть указано хотя бы одно из 20 направлений деятельности, перечисленных в указе президента РФ №398 от 8 августа 2016 года о приоритетных направлениях деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг.
Если ни одного направления из этого перечня в вашем уставе нет, вам следует внести в него изменения. Если есть — вы можете делать следующий шаг.
НКО должна обратиться в Минюст, чтобы ее признали исполнителем общественно полезных услуг и внесли в соответствующий реестр. Для этого вы должны предоставить в Минюст:
«а) заявление о признании НКО исполнителем общественно полезных услуг, составленной по форме, приведенной в приложении №2 к Порядку;
б) заключение заинтересованного органа (органов) о соответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям;
в) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органом контроля за уплатой страховых взносов, подтверждающую отсутствие задолженности; г) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом, подтверждающую отсутствие задолженности.
Остановимся подробнее на подпункте б) из этого списка.
«Заинтересованными органами» могут выступать, федеральные и территориальные органы исполнительной власти, а также их подразделения, которые курируют непосредственно ваше направление работы (также, по финансовой части, вас курируют местные налоговые органы). Заключение о соответствии качества услуг НКО установленным критериям выдаётся на официальном бланке органа исполнительной власти. Сами критерии перечислены в постановлении правительства РФ №1096.
При этом — внимание! — наименования общественно полезных услуг в заключении должны соответствовать перечню общественно полезных услуг, который утвержден постановлением правительства РФ №1096. А их детализация — содержанию таких услуг, включенных в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. Эти перечни составляют сами ведомства. Обратите внимание, что формулировки приоритетных направлений в указе президента РФ №398 и в постановлении правительства №1096 несколько различаются.
Отказать НКО во включении в реестр исполнителей общественно полезных услуг могут только по двум основаниям:
непредставление (несвоевременное представление) в Минюст документов, которые перечислены выше;
включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.
В реестр НКО — исполнителей общественно полезных услуг включать будут на 2 года, после чего нужно будет подавать заявление в Минюст повторно. Если НКО в течение 2 лет работала добросовестно, без нареканий, подтверждённых документами, со стороны заинтересованных и контролирующих органов, то во второй и последующие разы, достаточно будет подать в Минюст одно только заявление, а не весь пакет документов.
В то же время, Минюст может и исключить НКО из этого реестра. Оснований для исключения НКО из этого реестра пять:
а) истечение двух лет со дня признания НКО исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр;
б) поступление в Минюст России документов, подтверждающих прекращение деятельности НКО (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ);
в) включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента;
г) поступление в Минюст от заинтересованного органа (органов) заключения о несоответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям;
д) поступление в Минюст от налоговых органов и (или) органов контроля за уплатой страховых взносов документов, подтверждающих возникновение у НКО своевременно непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ платежам.
Следующий шаг: начинаем борьбу за получение государственных субсидий.
Процедуры отбора НКО должны будут проходить на местах. Заниматься этим должен координационный совет при губернаторе или мэре, возглавляемый как минимум одним из заместителей губернатора. В совет должны входить также представители различных ветвей власти, местных общественных палат и НКО.
Этот же совет должен объявлять конкурс или госзаказ на общественно полезные услуги. Он же будет принимать решения о том, кто получит субсидии от государства, и их размер.
Еще одно важное условие: к моменту подачи заявки на субсидию, НКО должно не меньше года отработать в заявленном направлении и не иметь претензий со стороны органов надзора.
Большим плюсом для НКО, которое подаёт заявку, будут благодарности от любых органов власти, организаций, частных лиц. Чем больше, тем лучше — все это тоже будет учитываться при принятии решений.
Если у вас возникли еще вопросы обращайтесь по электронной почте ( Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.)
Более подробную информацию по нюансам вашей НКО вы можете получить уУспенского Станислава Александровича, заместителя директора АНО ЦСА “Альтернатива” или у Макей Елены Валентиновны, которая является магистром частного права и членом Совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество».
Автор статьи: Махнёва О.П.